В конце 2008 года, практически накануне новогодних праздников – 20 декабря, – в местной газете "Вести Прохладного" было опубликовано решение Совета местного самоуправления от 7 ноября того же 2008 года, подписанное его председателем В.М. Кузнецовым. В решении, в частности, говорилось, что горсовет вносит изменения в программу приватизации муниципального имущества, утвержденную годом ранее, и утверждает способ приватизации МУП "Торговый двор Прохладненский" – акционирование. Конец года, рождественские каникулы и другие более насущные на тот момент проблемы предпринимателей, торгующих на рынке, на время заставили отодвинуть на потом такой важный для их будущего вопрос, однако по прошествии совсем небольшого времени вопрос о приватизации рынка снова стал волновать их. Да настолько, что в редакцию в конце февраля было направлено письмо, точнее, копия письма, направленного президенту РФ Д. Медведеву, его полномочному представителю в ЮФО В. Устинову, генпрокурору РФ Ю. Чайка и прокурору КБР О Жарикову. В письме, в частности, говорилось, что "Руководство города Прохладный и руководство городского рынка настаивают на акционировании МУП «Торговый двор Прохладненский» - центрального городского рынка. О возможности его акционирования стали говорить с приходом нового руководства города. Городская администрация и руководство рынка… говорили о том, что рынок давно убыточный, убаюкивали горожан обещаниями, что рынок был и будет муниципальным. Воспользовавшись непрофессионализмом депутатов горсвета, не представив экономических расчетов, под предлогом того, что к 2010 году все рынки должны быть частными, т.к. муниципальная собственность не имеет больше права на существование, ссылаясь на законы о рынках №271-ФЗ «О розничных рынках…» и закон №21-РЗ «О рынках КБР…», где это прописано, руководство города и руководство рынка добились принятия решения об акционировании…" "У нас есть подозрение, что после процедуры акционирования будет принято решение о продаже акций таким образом, что выиграют «нужные люди», и муниципальное имущество общей стоимостью несколько миллионов долларов перейдет в частную собственность за бесценок. Городской рынок не столько коммерческое предприятие, сколько социальное – здесь наиболее доступная арендная плата для предпринимателей и приемлемые цены, что вряд ли сохранится после акционирования. Решение сессии об акционировании рынка было поспешным, непродуманным и непрофессиональным!.."

Более жесткое письмо аналогичного содержания вскоре было направлено депутатам горсовета: "…скажите, господа депутаты, зачем акционировать городской рынок, если он и так работает прибыльно? Директор рынка и мэр города говорят, что рынок убыточный, но новый директор сделал его прибыльным.
За всю историю рынка никогда это предприятие не завершало финансовый год с убытком! Убедиться в этом легко, достаточно запросить в налоговой инспекции Отчет о прибылях и убытках (форма 2 приложения к годовому балансу)". Далее в письме говорится, что ссылки на законы о рынках №271-ФЗ и №21-РЗ несостоятельны: "Ничего подобного нет ни в одном законе, касающегося розничных рынков…" и "Акционировать предприятие необходимо для того, чтобы привлечь в него инвестиции, чтобы развивать это предприятие. Зачем акционировать предприятие, которое и так работает прибыльно? Какой резон отдавать его в частные руки? Смысла акционирования без продажи нет. Зачем акционировать предприятие, если не продавать его акции? Ну, поменяете вы название с МУП на АО, а кто даст гарантию, что АО будет хозяйствовать более эффективно, чем МУП? Если АО будет неэффективно работать, то его придется банкротить, государственное предприятие довести до банкротства гораздо сложнее…"
Письма и запросы торгующих на рынке были разосланы ими в различные инстанции, из некоторых пришли ответы. В частности, первым откликнулся Владимир Вольфович Жириновский: "Спасибо за обращение! На ваше письмо я постараюсь ответить в ближайшее время". Затем пришел ответ от журналистов канала НТВ – программы "Честный понедельник": "Спасибо за проявленный интерес к программе! Надеемся и впредь быть актуальными и востребованными для наших зрителей. Ваше письмо передано редакторам. Рассматривая данную проблему в эфире, мы обязательно с вами свяжемся. С уважением, коллектив программы "Честный понедельник". В ближайшие дни торгующие на рынке ожидают приезда комиссии из парламента республики.
Как будут развиваться дальнейшие события, мы расскажем в ближайших выпусках. Во всяком случае, обнародуем позиции главы администрации города и депутатского корпуса, решивших и постановивших акционировать городской рынок со всей его инфраструктурой. Надеемся, что ими также будут даны разъяснения и предпринимателям, имеющим на рынке собственность – капитальные строения, которые зарегистрированы под тем же юридическим адресом, что и вся торговая площадь МУП "Торговый двор Прохладненский", насколько при решении об акционировании рынка были соблюдены их интересы и каким образом будет производиться акционирование частного имущества, имеющего тот же юридический адрес, что и МУП "Торговый двор Прохладненский".

P.S. Проблема рынков – не новость, и акционирование как форма перевода собственности из муниципальной в частную, как требует того законодательство, – не изобретение администрации Прохладного. Аналогичные проблемы возникают и в других местах нашей родины. В частности, месяц назад депутаты Иркутской думы нашли возможность исключить Центральный рынок Иркутска, где торгующие активно воспротивились этому, из списка приватизируемых объектов. Так, Свердловский рынок, расположенный в самом центре Иркутска, еще в начале 2008 года был внесен в список муниципального имущества, которое до 1 января 2009 года должно было стать частной собственностью. Однако предприниматели потребовали у властей не продавать торговое учреждение. В противном случае они грозили провести забастовку. Но идти на крайние меры не пришлось: у местных властей появилась возможность оставить рынок в муниципальной собственности, потому что "на федеральном уровне были приняты поправки к закону, которые позволили сохранять то имущество, которое содействует развитию малого и среднего бизнеса (ст. 50 №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления…)". В первых числах марта решение было принято: большинством голосов народные избранники Иркутска проголосовали за то, чтобы рынок был исключен из плана приватизации муниципального имущества…

P.S.S. Статья 50 закона №131, на которую опирались иркутские народные избранники, в редакции от 25.12.2008 г с дополнениями, вступающими в силу с 10.01.2009 года, звучит так:
"2. В собственности поселений могут находиться:
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения (читай – городской автотранспорт – И.Н.)
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 21 введен федеральным законом от 18.10. 07 №230-ФЗ)".
Аналогичные пункты в данной статье закона относятся и к имуществу муниципальных районов. Впрочем, и республиканский закон №21 позволяет иметь муниципальные рынки(ст. 3, п5: "По формам собственности рынки делятся на: 2) муни ципальные – рынки, находящиеся в собственности муниципального образования (в ред. Закона КБР от 25.06. 07 № 42-РЗ)".
Кроме того, хотелось бы еще напомнить, что в Госдуме РФ в настоящее время рассматривается проект №118363-5 Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", внесенный депутатами Г. Куликом, И. Руденским, И. Касьяновым и Г. Кареловой. В нем говорится: "Внести в ст. 24 ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках…" следующие изменения: 1. в части 3 слова "С 1 января 2010 года" заменить словами "С 1 января 2015 года"…
Таким образом, время существования муниципального имущества, ранее ограниченное 2010 годом, продлено еще на пять лет. А за это время еще столько воды утечет…

P.S.S.S. Ну, и для полноты картины, то бишь предоставленной информации, хотелось довести до сведения всех заинтересованных лиц еще два документа на одну и ту же тему. В ответах городского и районного прокуроров на частные обращения торгующих на городском рынке (читай – на территории МУП "Торговый двор Прохладненский" – И.Н.), сказано следующее: "Деятельность МУП "Торговый двор Прохладненский" регулируется Федеральным законом №161 от 14 ноября 2002 года "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Деятельность муниципального унитарного предприятия "Торговый двор Прохладненский" не регулируется Федеральными законами и законами субъектов РФ "О рынках".
Ирина Нелюбова