Согласно предварительным данным, по итогам 2008 года объем инвестиций, вложенных в основной капитал, на территории Прохладненского района КБР в расчете на душу населения вырастет по сравнению с предыдущим годом более чем в 4 раза и составит 39,8 тыс. рублей. О причинах роста инвестиций, перспективе развития экономики района и проблемах отдельных отраслей в интервью  рассказал глава администрации Прохладненского района КБР Иван Гертер.

- Иван Константинович, как развивается Прохладненский район, какова структура его экономики?

- Итоги работы Прохладненского муниципального района за последние годы подтверждают достаточно высокие темпы социально-экономического развития, что позволило занять лидирующие позиции в республике. По ряду важнейших экономических и социальных показателей в рейтинге муниципальных образований Кабардино-Балкарии наш район занял второе место по результатам работы за 2007 год.

Общая площадь административной территории Прохладненского муниципального района составляет 134,2 тыс. гектаров, из них земли сельскохозяйственного назначения - 118,7 тыс. гектаров. В районе сосредоточено треть пашни всей республики. На территории Прохладненского района находится 19 муниципальных образований, включающих в себя 40 населенных пунктов. Общая численность населения - более 45 тыс. человек, в том числе на долю экономически активного населения приходится 56%, что является ключевым потенциалом района. Все население проживает в сельской местности. По национальному составу население делится на кабардинцев - 27%, балкарцев - 2%, русских - 58%, других национальностей - 13%.

По предварительным данным, по итогам 2008 года объем инвестиций, вложенных в основной капитал, на территории района в расчете на душу населения составил 39,8 тыс. рублей с ростом к 2007 году в 4,3 раза.

Экономика Прохладненского района многоотраслевая с преобладанием сельскохозяйственной отрасли. Здесь существуют различные уклады ведения сельского хозяйства. На долю крупных и средних сельскохозяйственных предприятий приходится всего 0,4% от общего количества структур, занимающихся сельским хозяйством, что является следствием планомерного развития рыночных отношений. По состоянию на 1 октября 2008 года заключен 341 договор аренды на земли сельскохозяйственного назначения на площади более 73 тыс. гектаров, что составляет 71,3% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Следует подчеркнуть, что арендными отношениями охвачены все земли сельхозназначения, подлежащие к сдаче в аренду.

- Каковы успехи в сельском хозяйстве, с какими проблемами приходится сталкиваться?

- По предварительным итогам работы в 2008 году по основной нашей отрасли - сельскому хозяйству - мы ожидаем получить продукции на сумму свыше 3,6 млрд рублей, что превышает показатель 2007 года почти на 19%. Урожай зерновых культур составляет 170 тыс. тонн при средней урожайности 36,6 центнера с гектара, что в 2,1 раза больше, чем в 2007 году.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 гектаров сельхозугодий доведен до 3,5 млн рублей с ростом к 2007 году в 1,3 раза.

Структура производимой продукции подчеркивает растениеводческую специализацию района. Параллельно в рамках реализации национального приоритетного проекта "Развитие АПК" на условиях софинансирования из всех уровней бюджета успешными темпами развивается и животноводческая отрасль. Поголовье сельскохозяйственных животных во всех формах хозяйствования увеличилось в этом году по отношению к 2005 году в 1,5 раза.

С период с 2006 года по настоящее время в Прохладненском районе Россельхозбанк выдал на приобретение сельхозживотных, кормов, ветпрепаратов, семенного фонда, техники, запасных частей 345 кредитов на сумму 286,9 млн рублей, в том числе личным подсобным хозяйствам и крестьянско-фермерским хозяйствам - на 70 млн рублей или 24% от общей суммы льготных кредитов.

На развитие сельского хозяйства за счет вложений инвесторов в 2009-2011 годах будет направлено 7 млрд 166,8 млн рублей, в том числе на развитие животноводческой отрасли - 7,046 млрд рублей или 98,3% от вкладываемых средств, что создаст дополнительные условия для привлечения и формирования эффективного кадрового потенциала АПК, роста уровня жизни сельского населения.

При позитивной динамике за последние годы развития сельского хозяйства Прохладненского муниципального района существуют, на наш взгляд, факторы, сдерживающие его дальнейший рост и требующие внимания, как со стороны правительства Кабардино-Балкарии, так и со стороны органов местного самоуправления.

Это недостаточная эффективность механизмов оказания муниципальной и государственной поддержки товаропроизводителям; недостаточный уровень развития внутри- и межотраслевой кооперации предприятий на территории района и республики; сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и используемую промышленную продукцию и услуги; отсутствие гарантированного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, что ухудшает финансовое положение основных наших налогоплательщиков и влечет за собой снижение уровня их налоговой отдачи.

- Какое место в экономике района занимают промышленная и строительная отрасли?

- Промышленный комплекс района занимает незначительную долю вес в структуре экономики района - всего 1%. Он представлен тремя предприятиями, все они относятся к субъектам малого предпринимательства и занимаются переработкой сельхозпродукции.

На территории района, к сожалению, нет ни одной крупной строительной организации, но этот факт нам не мешает своевременно, профессионально и качественно решать все задачи, связанные со строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Одним из положительных моментов в деятельности администрации Прохладненского района является участие в целевых программах "Капитальный ремонт многоквартирных домов" и "Переселение из аварийного жилья" через федеральный Фонд содействия реформированию и модернизации ЖКХ. В результате на капитальный ремонт получено 47 млн рублей. Ремонт проводится в 16 многоквартирных домах, расположенных в населенных пунктах района. Будут улучшены условия проживания 633 человек.

На переселение из аварийного жилья выделено 30 млн рублей, в результате чего будут переселены 90 человек из шести домов. В 2009 году работа эта будет продолжена.

- Как развивается малый и средний бизнес?

- Малое предпринимательство на территории района сформировалось как самостоятельный сектор экономики, возрастает его экономическая и социальная роль. Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в районе колеблется в пределах 10% от общей численности трудоспособного населения. Доля малого бизнеса в общей сумме налоговых поступлений в районе превысила 10%, в общей сумме неналоговых доходов - 50%.

Поддержка малого бизнеса со стороны правительства КБР весьма значительна - безвозмездно в районный муниципальный фонд передано 3,7 млн рублей. Это существенно простимулировало субъекты малого бизнеса и повысило их налоговую отдачу. В Прохладненском муниципальном районе на 1 октября текущего года действуют 73 малых предприятия, 932 индивидуальных предпринимателя.

Налоговый потенциал района в 2007 году составил более 150 млн рублей. Необходимо отметить, что в 2005 году в распоряжении района оставалось 55% от налогового потенциала. Но в 2007 году в связи с разграничениями доходных полномочий между бюджетами различных уровней по 131-му федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" на территории района в виде собственных доходов осталось лишь 30,6% от общей суммы собранных налогов.

Из базы района были исключены предприятия городской дислокации, вследствие чего район потерял по налогооблагаемой базе 427,6 млн рублей, а из доходной части консолидированного бюджета Прохладненского района выпало порядка 20,5 млн рублей.

- В связи с этим какие меры предпринимает администрация района по увеличению налоговых поступлений в местный бюджет?

- Мы активизировали мероприятия по наращиванию налогооблагаемой базы путем инвентаризации местных налогов, увеличения ставок арендных платежей от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (включая земельные участки до разграничения госсобственности на землю), привлечения инвесторов различных видов собственности.

К сожалению, эти мероприятия не позволяют в полном объеме компенсировать уход налоговых поступлений от предприятий городской дислокации (в 2006 году потери составили порядка 20,5 млн рублей), и мы вынуждены были сократить отраслевые и капитальные расходы по всем отраслям бюджетной сферы.

Кроме того, проводится определенная работа по оптимизации расходов. Это реструктуризация образовательных учреждений, в ходе которой начальные школы-сады присоединены к средним школам. В них запущены две мини-котельные, что позволит значительно сэкономить бюджетные средства на оплату за тепло.

Работа в этом направлении продолжается. Однако далеко не все вопросы местного значения, предусмотренные статьями 131-го федерального закона, находят свое отражение в планируемых бюджетах.

- Каков уровень дотационности района и что делается для его снижения?

- Дотационность консолидированного бюджета Прохладненского района достаточно высокая - 71,2%. Принимаемые на сегодня меры по наращиванию налогового потенциала путем привлечения инвестиций в экономику и мероприятий по увеличению годового размера арендных платежей позволит уже в 2009 году снизить зависимость нашего бюджета от бюджетов вышестоящего уровня на 21,6%, а к концу реализации задействованных инвестиционных проектов в 2013 году - еще на 10,5%.

Задача является первоочередной и реально выполнимой, учитывая наличие в районе экономического и трудового потенциала, а также земельных ресурсов. Для повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии своих территорий и более полной реализации 131-го закона считаем целесообразным актуализировать на федеральном уровне ряд вопросов.

Это пересмотр нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; закрепление на долгосрочной основе за местными бюджетами процентных долей от федеральных налогов (например, по акцизам, налогу на добавленную стоимость); отнесение к местным налогам налога на имущество организаций и транспортного налога, так как формирование налогооблагаемой базы по этим налогам происходит на территории муниципальных образований. А перед собой мы ставим задачу и считаем ее вполне реализуемой по повышению эффективности бюджетных расходов.

- Вы сказали, что привлечение инвестиций является одним из факторов роста доходной части бюджета района. Какие инвестпроекты будут реализованы в ближайшее время?

- Прохладненский муниципальный район является одним из наиболее инвестиционно привлекательных в Кабардино-Балкарии. Реально оценивая ситуацию в экономике, мы понимаем, что добиться значительного роста в реализуемой нами программе социально-экономического развития можно только за счет привлечения инвестиций, и эта задача определена как приоритетная.

Инвестиции - это новые предприятия и модернизация действующих, создание новых рабочих мест, увеличение доходов бюджетов всех уровней. Сейчас у нас в работе находятся 25 инвестиционных проектов общей стоимостью более 9 млрд рублей, 11 из них - в стадии реализации. Крупными и наиболее перспективными из них являются строительство в станице Солдатской свинокомплекса с полным циклом производства мощностью 6,9 тыс. тонн мяса в год; строительство на хуторе Матвеевском птицекомплекса на 13 корпусов производственной мощностью 2,8 млн голов птицы в год; модернизация производства зерновых культур и молочной продукции на предприятии ООО "Заря" в селе Ульяновское.

Кроме того, в стадии согласования находятся 14 инвестиционных проектов на 7,5 млрд рублей. Среди них - модернизация производства сельскохозяйственной продукции, приобретение сельскохозяйственной техники, реконструкция животноводческих помещений, строительство мини-молокозавода в станице Екатериноградской, в селе Пролетарское - молочно-товарной фермы, в станице Солдатской - зернохранилища на 26,5 тыс. тонн в год с комбикормовым заводом на 20 тонн в час и маслоцеха на 5 тыс. тонн в год, реконструкция и строительство новых корпусов в селе Благовещенское для содержания птицы и т.д.

Недавно на совете по инвестициям при президенте КБР были одобрены два крупных проекта, требующие особого внимания и поддержки. Это строительство в селе Учебное кирпичного завода (стоимость инвестиционного проекта составит 1,1 млрд рублей) и завода по производству гипсокартона (стоимость этого инвестиционного проекта составит более 700 млн рублей).

- Что делает местная власть для того, чтобы удержать в районе молодых специалистов?

- В Прохладненском районе приняты целевые программы, которые обеспечивают социально-экономическую поддержку молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях образования и здравоохранения. Они реально помогут закрепить молодежь в этих сферах.